Приветствую Вас, Гость
Главная » Документы » Документы Совета депутатов » 2019

Решение 8/21 от 12.07.
[ Скачать полную версию документа (85.5 Kb) ] 13.07.2019, 08:44

В целях приведения муниципальных правовых актов муниципального учреждения Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» в соответствие, Совет депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» решил:

1. Утвердить Регламент Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования

«Ермоловское сельское поселение» Н.Д. Родионова

УТВЕРЖДЕН

решением Совета депутатов

муниципального образования

«Ермоловское сельское

поселение»

от 12 июля 2019 № 8/21

РЕГЛАМЕНТ

муниципального учреждения Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение»

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основы организации и деятельности Совета депутатов

1. Совет депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» (далее по тексту – Совет депутатов) является выборным органом местного самоуправления муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава Ульяновской области, законодательства Ульяновской области, Устава муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» и настоящего Регламента.

2. Деятельность Совета депутатов строится на основе принципов общего блага, законности, справедливости, целесообразности и открытости.

3. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также организациями и гражданами, находящимися на территории муниципального образования «Ермоловское сельское поселение».

4. Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет смету, расчетные и иные счета в соответствии с законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.

Статья 2. Регламент Совета депутатов

Настоящий Регламент определяет процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Совета депутатов, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности Совета депутатов и его рабочих органов.

Глава 2. СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

Статья 3. Структура Совета депутатов

1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избранных в соответствии с действующими федеральными законами, законами Ульяновской области и Уставом муниципального образования «Ермоловское сельское поселение».

2. Рабочими органами Совета депутатов являются председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов, комиссии Совета депутатов, депутатские группы, депутатские фракции.

Статья 4. Председатель Совета депутатов

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава муниципального образования «Ермоловское сельское поселение», который исполняет полномочия Председателя Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение».

2. Председатель Совета депутатов:

2.1. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение»;

2.2. Созывает заседания Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение», доводит до сведения депутатов Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» время и место их проведения, а также проект повестки дня;

2.3. Ведет заседания Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение»;

2.4. Осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение»;

2.5. Оказывает содействие депутатам Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

2.6. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение»;

2.7. Подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение»;

2.8. Организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

2.9. В соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение», налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

2.10. Координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

2.11. Открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» в банках;

2.12. Является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение», работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» и депутатов;

2.13. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом муниципального образования «Ермоловское сельское поселение», иными правовыми актами муниципального образования.

3. Председатель Совета депутатов вступает в должность после его избрания и прекращает свои полномочия в случае прекращения своих депутатских полномочий либо досрочно, в случае смещения или отставки.

4. Председатель Совета депутатов может быть смещён не ранее, чем через

три месяца после избрания.

Предложение о смещении председателя Совета депутатов вносится одной третью голосов от общего числа депутатов на основании невыполнения или ненадлежащего исполнения председателем своих обязанностей. Основания для внесения предложения об отзыве председателя Совета депутатов должны быть подтверждены заключением временной комиссии, специально образованной для рассмотрения данного вопроса.

Совет депутатов обсуждает предложение о смещении председателя Совета депутатов на основании заключения временной комиссии. При обсуждении вопроса о смещении председателя Совета депутатов заседание ведет заместитель председателя Совета депутатов.

Вопрос о смещении решается абсолютным большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов.

5. Председатель Совета депутатов вправе добровольно уйти в отставку на основании своего письменного заявления, оглашенного на заседании Совета депутатов, если на очередном заседании отставка будет принята абсолютным большинством голосов от общего числа депутатов.

6. Прекращение председателем Совета депутатов своих депутатских полномочий по основаниям, предусмотренным законодательством и Уставом муниципального образования «Ермоловское сельское поселение», влечет его отставку с момента прекращения депутатских полномочий.

7. По вопросам своей компетенции председатель издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

8. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия в Совете депутатов на непостоянной основе.

9. Председатель Совета депутатов подотчетен и подконтролен Совету депутатов в своей работе.

Статья 5. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель Председателя Совета депутатов (далее по тексту – заместитель Председателя) избирается из числа депутатов в соответствии с процедурой, установленной для избрания председателя Совета депутатов.

2. Заместитель Председателя вступает в должность после его избрания путем открытого голосования.

3. Заместитель Председателя выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий председателя до вступления в должность нового председателя.

4. Заместитель Председателя осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Полномочия заместителя Председателя начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока полномочий соответствующего созыва либо досрочно в случае его отзыва или отставки.

6. Заместитель Председателя подотчетен и подконтролен Председателю Совета депутатов и Совету депутатов в своей работе.

Статья 6. Комиссии Совета депутатов и депутатские группы

1. Совет депутатов из числа депутатов избирает комиссии и может создавать депутатские группы для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседании Совета депутатов.

2. Перечень и поименный состав комиссий утверждаются по предложению председателя на заседании Совета депутатов после
соответствующей процедуры обсуждения.

3. Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих основаниях.

4. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

5. После принятия решения о создании комиссии председатель Совета депутатов оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданной комиссии. Председатель Совета депутатов включает депутатов в список кандидатов в члены комиссии только после получения их письменного согласия.

6. На заседании Совета депутатов не может быть предложен в члены комиссии депутат, который отсутствует на заседании или не дал письменного согласия на включение его в комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.

7. После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной комиссии Совет депутатов принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в том случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданной комиссии) или по каждой кандидатуре в отдельности (дополнительно решается вопрос о форме голосования). Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление

на имя председателя Совета депутатов.

8. Комиссия и депутатская группа на своем первом заседании избирает из своего состава председателя и заместителя.

9. Председатель комиссии утверждается Советом депутатов. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании Совета депутатов большинством голосов от числа избранных депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях комиссии исполняет по поручению председателя Совета депутатов один из членов комиссии.

10. Комиссия по поручению Совета депутатов или его председателя, либо по собственной инициативе осуществляет:

10.1. организацию работы в Совете депутатов по своим направлениям деятельности;

10.2. предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Советом депутатов, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;

10.3. инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Совета депутатов;

10.4. взаимодействие с председателем Совета депутатов, заместителем председателя Совета депутатов, иными органами и должностными
лицами муниципального образования при подготовке решений Совета депутатов, относящихся к ведению комиссии;

10.5. направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Совета депутатов, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;

10.6. подготовку предложений и осуществление по поручению Совета депутатов контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Советом депутатов решений;

10.7. обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых Совету

депутатов для назначения или согласования;

10.8. сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в

ведении комиссии;

10.9. планирование деятельности комиссии;

10.10. документирование деятельности комиссии, предоставление

материалов о работе комиссии депутатам органа.
11. Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.

12. Комиссии Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов и подотчетны ему.

13. Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с утверждаемым Советом депутатов Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов и обеспечивается аппаратом Совета депутатов.

14. Руководящим органом депутатской группы является Собрание группы (далее Собрание).

14.1. Собрание:

14.1.1. Определяет стратегию и тактику деятельности группы по вопросам нормотворческой деятельности в соответствии с решениями руководящих органов Партии и ее регионального отделения, а также по иным вопросам деятельности;

14.1.2. Утверждает согласованный с Политическим советом местного отделения Партии план законопроектной работы группы на очередное заседание Совета;

14.1.3. Заслушивает отчеты руководителя группы и его заместителей, по направлениям работы, членов группы, представляющих группу в комитетах и комиссиях Совета;

14.1.4. Избирает руководителя группы и его заместителя;

14.1.5. Принимает депутатов в состав группы;

14.1.6. Определяет согласованную позицию группы по вопросам законопроектной работы и солидарном голосовании на заседаниях Совета;

14.1.7. Выдвигает кандидатуры для избрания на руководящие должности в Совете от группы;

14.1.8. Осуществляет ротацию отдельных руководителей комитетов и комиссий Совета, избранных от группы;

14.1.9. Досрочно прекращает полномочия руководителя группы, его заместителя по согласованию с Политическим советом местного отделения;

14.1.10. По согласованию с Политическим Советом местного отделения Партии принимает решение о самороспуске группы;

14.1.11. Депутатские группы в своей деятельности руководствуются Положениями о депутатских группах.

Статья 7. Порядок работы комиссий и рабочих групп

1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии на условиях оплаты за счет средств бюджета муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» в соответствии со сметой, утвержденной Советом депутатов. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссии.

2. Заседание комиссии правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии.

3. При невозможности принять участие в заседании член комиссии сообщает об этом председателю соответствующей комиссии.

4. Заседания комиссии, как правило, открытые.

5. Закрытые заседания комиссии проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии.

6. Заседание комиссии проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии.

Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.

7. По рассматриваемым вопросам комиссия принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

8. Все члены комиссии при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными

9. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим.

10. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях председатель Совета депутатов определяет головную комиссию для
координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.

Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.

11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем Совета депутатов по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем Совета депутатов.

Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.

Председатель комиссии:

- организует работу комиссии;

- созывает заседания и председательствует на них;

- обеспечивает членов комиссии материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;

- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по

вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;

- организует контроль за исполнением решений Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

Статья 7.1. Депутатские фракции

1. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение», избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 2 настоящей статьи.

2. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение», а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

3. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

4. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 2 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

5. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 2 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение», входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

6. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

7. Заседание фракции проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя фракции.

8. Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.

9. По рассматриваемым вопросам фракция принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов фракции, присутствующих на заседании.

10. Все члены фракции при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными На заседании фракции ведется протокол, который подписывается председательствующим.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ

СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

Статья 8. Заседание Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета депутатов является его заседание, которое проводится не реже одного раза в 3 месяца.

2. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 1/2 от общего числа депутатов Совета депутатов.

Если на заседании присутствует менее 1/2 от общего числа депутатов Совета депутатов, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются председателем Совета депутатов с учетом времени для доставки указанного сообщения.

Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие менее 1/2 от общего числа депутатов Совета депутатов, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а председателям постоянных комиссий Совета депутатов поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание Совета депутатов.

2. Повестка дня несостоявшегося повторного заседания Совета депутатов не может быть внесена на другое заседание Совета депутатов в том же виде (без изменений), в котором она была представлена на несостоявшемся повторном заседании.

3. Заседания Совета депутатов носят открытый характер. В случаях, предусмотренных законодательством, Совет депутатов вправе принять
решение о проведении закрытого заседания. Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией, председателем Совета депутатов в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются председателем Совета депутатов и ставятся на голосование: в первую очередь – если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его в закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом — если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях Совета депутатов.

Решение о проведении закрытого заседания принимается абсолютным большинством голосов от общего числа депутатов. Закрытая форма заседаний Совета депутатов не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании Совета депутатов может быть опубликована без ограничений и в том же порядке, что и информация об открытом заседании.

4. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

Первое заседание Совета депутатов муниципального образования « сельское поселение» созывает избирательная комиссия муниципального образования « сельское поселение». Открывает и ведет заседание до избрания Главы муниципального образования « сельское поселение» - председатель избирательной комиссии.

Очередные заседания Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов. Время, место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются председателем Совета депутатов в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом.

5. Совет депутатов может созвать внеочередное заседание.

Внеочередные заседания Совета депутатов могут проводиться по письменному требованию главы муниципального образования, или не менее одной трети от общего числа депутатов Совета депутатов, или контрольно-счетной комиссии муниципального образования. В письменном требовании о созыве Совета депутатов на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение Совета депутатов. Требование о созыве подписывается, соответственно, главой муниципального образования или депутатами, требующими созыва внеочередного заседания, руководителем контрольного органа муниципального образования.

Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается председателем Совета депутатов в срок, не позднее 5 дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.

Внеочередное заседание Совета депутатов проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о его созыве.

Статья 9. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Совета депутатов

1. На открытых заседаниях Совета депутатов могут присутствовать жители муниципального образования и представители средств массовой информации.

2. Работники администрации муниципального образования при рассмотрении Советом депутатов вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с председателем Совета депутатов.

3. Совет депутатов вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято абсолютным большинством от общего числа депутатов.

Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за три дня до заседания) доводится председателем Совета депутатов до сведения вызванного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание Совета депутатов.

4. Председатель Совета депутатов перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Совета депутатов.

5. Для лиц, приглашенных на заседание Совета депутатов, отводятся отдельные места в зале заседания.

6. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Совета депутатов (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).

7. решению Совета депутатов приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента. Слово для выступления предоставляется без специального решения Совета депутатов должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание Совета депутатов по требованию последнего.

8. Лицо, не являющееся депутатом Совета депутатов, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению председателя Совета депутатов после однократного предупреждения.

9. Население извещается о работе Совета депутатов, о времени и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях
через средства массовой информации.

Статья 10. Порядок подготовки к проведению заседания

В порядке подготовки заседания Совета депутатов председатель Совета депутатов проводит работу по формированию повестки дня в
соответствии с настоящим Регламентом.

Не позднее, чем за 3 дня до заседания председатель Совета депутатов извещает депутатов о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов организует вручение депутатам Совета депутатов всех предложений по вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, включая
заключения комиссий и проекты решений, не позднее чем за 3 дня до начала заседания Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» представляет проекты нормативных правовых актов не позднее 10 дней до дня проведения заседания Совета депутатов и не позднее 20 дней с даты принятия изданных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования «Ермоловское сельское поселение» в прокуратуру Вешкаймского района.

Статья 11. Порядок формирования повестки заседания Совета депутатов

Повестка дня заседания Совета депутатов формируется из:

- проектов решений Совета депутатов;

- предложений по организации работы Совета депутатов;

- ответов на письменные запросы депутатов;

- обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения Совета депутатов;

- предложений и заключений комиссий по вопросам, отнесенным к их ведению;

- сообщений Контрольного органа муниципального образования;

- сообщений информационного характера.

Проекты решений Совета депутатов в повестку вносят глава муниципального образования, депутаты, депутатские комиссии.

Проекты решений Совета депутатов о создании муниципальных предприятий и учреждений и участии муниципального образования в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также проекты решений по вопросам приватизации муниципального имущества, определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждения их уставов; согласования назначения на должность и освобождения от должности их руководителей; установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений; владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; порядка и условий приватизации муниципального имущества вносятся главой муниципального образования.

Проекты направляются председателю Совета депутатов на бумажном и электронном носителях не позднее, чем за 10 дней до дня проведения заседания Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов организует регистрацию поступающих проектов и в течение суток направляет их в
депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос. Перечень направленных на рассмотрение комиссий проектов председатель Совета депутатов доводит до сведения всех депутатов.

Комиссия не позднее чем в недельный срок представляет председателю Совета депутатов свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседаний и свои предложения по проекту решения Совета депутатов. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу, комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет председателю Совета депутатов.

Проект решения Совета депутатов должен иметь заключение соответствующей депутатской комиссии.

В необходимых случаях проект решения Совета депутатов должен иметь

заключение главы муниципального образования.

При необходимости проекты могут быть направлены председателем Совета депутатов или по решению депутатской комиссии, к ведению которой относится предлагаемый проект, на экспертизу. О передаче проекта на экспертизу сообщается лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.

Предложения по организации работы Совета депутатов (вопросы организации комиссий, принятие добровольной отставки председателя Совета депутатов и т.п.) выносятся на рассмотрение Совета депутатов в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.

Проекты правовых нормативных актов выносятся на заседание Совета депутатов после их предварительного рассмотрения комиссией, или при наличии ее заключения в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о комиссиях и решениями о создании рабочих групп.

Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания Совета депутатов по мере их поступления в распоряжение председателя Совета депутатов.

Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений Совета депутатов вносятся председателем Совета депутатов в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3-х дней до заседания.

При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам правовых нормативных актов и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования.

Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится председателем для утверждения на заседании Совета депутатов.

Статья 12. Утверждение повестки дня

В начале каждого заседания Совета депутатов после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.

Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.

Председатель Совета депутатов, комиссия или группа депутатов (численностью не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом депутатская группа (председатель Совета депутатов) обязана предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для
рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.

В случае если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивает не менее 1/4 от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для обоснования предоставляется одному депутату.

В случае если включить дополнительный вопрос в повестку дня предлагает председатель Совета депутатов, то он обосновывает свое предложение в общем порядке выступления. Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми остальными вопросами по включению в повестку дня имеют актуальные проекты правовых нормативных актов муниципального образования, а иные письменные проекты - перед устными предложениями.

Повестка заседания Совета депутатов утверждается Советом депутатов на заседании по представлению председательствующего большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. По предложению председателя Совета депутатов или одной четвертой от числа депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки дня: объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.

При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных пунктов в повестку дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются выступлениями трех депутатов "за" включение и трех - "против" включения. Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов.

Совет депутатов обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению Совета депутатов депутаты имеют
право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.

По решению Совета депутатов из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам правовых актов,
внесенным в порядке правотворческой инициативы населения, а также органов и должностных лиц местного самоуправления.

Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании Совета депутатов, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях Совета депутатов. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.

Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, органов местного самоуправления и должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение Совета депутатов.

Об утверждении повестки принимается решение.

Изменения утвержденной повестки дня принимаются двумя третями голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Статья 13. Председательствующий на заседании Совета депутатов

1. После избрания Главы муниципального образования «Ермоловское сельское поселение», который одновременно является Председателем Совета депутатов, последующие заседания Совета депутатов ведет Председатель Совета депутатов, а в его отсутствие - его заместитель. Если Председатель Совета депутатов или его заместитель отсутствуют на заседании Совета депутатов, Совет депутатов вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.

2. Председательствующий на заседании Совета депутатов:

- объявляет об открытии и закрытии заседания;

- информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;

- предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;

- объявляет о начале и прекращении прений;

- руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего

- регламента и утвержденного распорядка работы заседания;

- контролирует наличие кворума заседания;

- ставит на голосование проекты решений Совета депутатов, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;

- обеспечивает порядок в зале заседания;

- при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;

- организует работу аппарата Совета депутатов на заседании;

- подписывает протоколы заседаний;

- имеет право покинуть председательское место, если не может добиться

внимания участников заседания;

- председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.

3. Ведение протокола, организационно - техническое обеспечение заседаний осуществляет аппарат Совета депутатов.

Статья 14. Порядок проведения заседания

1. Утренние заседания Совета депутатов начинаются в 10 часов и заканчиваются в 13 часов. Вечерние заседания начинаются в 14 часов и заканчиваются не позднее 18 часов. Перерыв объявляется через каждые 50 минут работы продолжительностью 10 минут.

2. Изменение указанного в п.1 настоящей статьи порядка принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

3. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Выступления в прениях:

- для обсуждения повестки дня - до 5 минут;

- для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;

- для постатейного обсуждения проектов решения - до 5 минут;

- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;

- по порядку ведения заседания - до 3 минут;

- по кандидатурам - до 5 минут;

- по процедуре голосования - до 3 минут;

- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;

- для ответа - до 3 минут;

- для повторных выступлений — до 3 минут.

С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступления.

4. Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении им отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.

5. В начале каждого утреннего заседания или в конце вечернего заседания отводится время продолжительностью не более 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.

6. Совет депутатов вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

7. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.

8. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:

- для выражения претензии к председательствующему;

- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.

9. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.

Статья 15. Порядок предоставления слова в прениях

1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости Совет депутатов большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.

2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях с согласия Совета депутатов председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.

Депутат может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только отдельным решением Совета депутатов. Передача права на выступление другому лицу не допускается.

3. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклониться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов;
после второго предупреждения выступающий лишается слова.

Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по

обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Статья 16. Прекращение прений

Прекращение прений производится по решению Совета депутатов, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.

При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.

При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо группу депутатов в количестве не менее 4 человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее чем двумя третями состава соответствующей группы
депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой комиссии или группы.

После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.

Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением рений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений включаются в стенограмму заседания.

В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, Совет депутатов принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего
заседания по времени их рассмотрения.

Статья 17. Процедура открытого голосования

При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.

Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.

При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за

предложение, против него либо воздерживается.

После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших «за» и «против» предложения, принято предложение или отклонено.

Статья 18. Процедура тайного голосования

1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатов избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.

Решения счетной комиссии утверждаются Советом депутатов большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.

2. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.

3. Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.

4. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению ими депутатского удостоверения.

5. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании Совета депутатов для проведения тайного голосования, путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения; в случае, если голосование осуществляется по единственной
кандидатуре - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.

6. Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, а при избрании должностных лиц бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.

7. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии Совет депутатов принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

Статья 19. Процедура поименного голосования

1. Поименное голосование проводится по решению Совета депутатов, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

2. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в стенографический отчет заседания.

Статья 20. Протокол и стенограмма заседаний

Протокол заседания Совета депутатов составляется на основе стенограммы заседания, подписывается председательствующим на
заседании Совета депутатов. Составление протоколов, стенограммы, их копирование, хранение возлагаются на аппарат Совета депутатов, который обеспечивает хранение протоколов и передачу их в установленном порядке в архив.

Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ

Статья 21. Решения Совета депутатов, их порядок принятия и вступления в силу

1. Совет депутатов в пределах компетенции, установленной федеральными законами, законами Ульяновской области, уставом муниципального образования «Ермоловское сельское поселение», принимает муниципальные правовые акты - решения Совета депутатов:

- по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим законодательством и Уставом муниципального образования;

- по вопросам формирования рабочих органов Совета депутатов, признания полномочий депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам Совета депутатов (выборы Главы муниципального образования, заместителя, Председателя Совета депутатов, утверждение председателей комиссий, освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организации его деятельности;

- решения Совета депутатов по вопросам утверждения и изменения повестки заседания, установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания Совета депутатов и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми председателем Совета депутатов.

2. Решение принимается на заседаниях Совета депутатов большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов, если иное не установлено законодательством, Уставом муниципального образования, настоящим Регламентом.

3. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента подписания, а подлежащие опубликованию - с момента официального опубликования, если иное не установлено законодательством, Уставом муниципального образования или самим решением.

Статья 22. Рассмотрение проектов решений Совета депутатов

1. Рассмотрение проектов решений может осуществляться в двух чтениях.

Первое чтение - обсуждение основных концептуальных положений проекта решения, решение вопроса о необходимости его принятия. Проект решения, принятый в первом чтении, может быть изменен или дополнен в процессе подготовки его ко второму чтению методом внесения письменных предложений, замечаний и поправок в срок, установленный Советом депутатов.

Второе чтение - обсуждение поступивших к проекту решения поправок, решение вопроса о его окончательном принятии.

При первом чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада — председателю или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту Совет депутатов принимает одно из нижеследующих решений:

- принять проект в первом чтении;

- направить проект на доработку;

- отклонить проект.

В случае отклонения проекта, он считается исключенным из повестки заседания Совета депутатов и может быть повторно вынесен на рассмотрение Совета депутатов только после его повторного включения в повестку.

2. После рассмотрения проекта решения в первом чтении создается рабочая группа, рабочая группа на своем первом заседании из числа депутатов избирает председателя рабочей группы. Рабочая группа устанавливает предельный срок внесения поправок и дополнений к проекту решения и сроки представления проекта для второго чтения. Поправки и
дополнения к проекту вносятся в письменном виде на имя председателя Совета депутатов, который после регистрации передает их в
рабочую группу и авторам проекта решения. Поправки и дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей и их содержанию. Рабочая группа готовит сводную таблицу поправок, дает заключение по каждой из них в отдельности и по обсуждаемому проекту
решения в целом.

Проект, одобренный в первом чтении, после доработки рабочей группой вносится на второе чтение с приложением сводной таблицы поправок, текстов поправок и заключения рабочей группы.

3. Второе чтение начинается с доклада председателя рабочей группы. Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора (представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним.

При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

Если с разрешения Совета депутатов поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки рабочей группой заключения по данной поправке. Совет депутатов заслушивает заключение рабочей группы по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется внесшему ее депутату, если он не согласен с заключением рабочей группы по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование.

При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или другие части проекта поправок, затем - о принятии решения в целом. До принятия решения в целом, возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку автору или в соответствующую рабочую группу.

По решению Совета депутатов два чтения проекта решения могут быть проведены в ходе одного заседания, при условии отсутствия существенных замечаний по проекту решения. Процедура принятия решения в двух чтениях на одном и том же заседании следующая: проект решения принимается в первом чтении, и при условии отсутствия существенных поправок ставится вопрос о возможности рассмотрения проекта решения во втором чтении.

Статья 23. Особенности порядка рассмотрения и утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении

Порядок рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования, а также отчета о его исполнении устанавливается действующим бюджетным законодательством и принимаемым в соответствии с ним Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

 

Категория: 2019 | Добавил: Администрация_поселения
Просмотров: 160 | Загрузок: 42